Дії персоналу аеропорту при отриманні інформації про наявність вибухового пристрою на борту повітряного судна, що знаходиться на землі. Начальник зміни огляду служби авіаційної безпеки Після закінчення огляду літака оперативна група САБ произв
Служба авіаційної безпеки (САБ) - система органів безпеки аеропортів, що здійснює в межах своїх повноважень рішення задач по забезпеченню авіаційної безпеки
Основними завданнями служби авіаційної безпеки є:
Запобігання і припинення спільно з органами СБ і УВС спроб захоплення і викрадення повітряних суден та інших актів незаконного втручання в діяльність аеропорту
Розробка і здійснення заходів протидії актам незаконного втручання щодо повітряних суден, об'єктів аеропорту, персоналу авіапідприємства і авіапасажирів;
Здійснення в установленому порядку огляду членів екіпажів, обслуговуючого персоналу, авіапасажирів, ручної поклажі і багажу, пошти, вантажів та бортових запасів (бортхарчування) з метою запобігання доставки на борт ПС зброї, боєприпасів, вибухових пристроїв, отруйних, легкозаймистих та інших речовин, які можуть бути використані для здійснення акту незаконного втручання. Виділення та обладнання для цих цілей спеціальних зон контролю в аеровокзалі;
Здійснення пропускного режиму і контролю за виконанням внутрішньооб'єктного режиму на території аеропорту;
Забезпечення охорони аеропорту, повітряних суден, важливих об'єктів, включаючи радіо- і світлотехнічне забезпечення, склад ПММ, комерційний склад;
Навчання персоналу авіапідприємства заходам щодо забезпечення безпеки та діям при спробах незаконного втручання в діяльність підприємства;
Здійснення нагляду за дотриманням Норм, правил і процедур по авіаційні ой безпеки експлуатантами ПС та організаціями, що базуються на території аеропорту або користуються його послугами;
Надання експлуатантам ВС додаткових послуг з авіаційної безпеки (охорона ВС, додатковий огляд ВС і ін.) На договірних умовах.
1. Служба авіаційної безпеки відповідно до покладених завдань:
1.1. Забезпечує належний рівень авіаційної безпеки шляхом вимог законодавства, державних норм, правил і процедур, як і програми авіаційної безпеки авіаційного суб'єкта щодо захисту цивільної авіації від актів незаконного втручання.
1.2. Веде: контроль на безпеку членів екіпажів повітряних суден, пасажирів, їх ручної поклажі, багажу, вантажу, кур'єрських і поштових відправлень і бортових припасів, в тому числі бортового харчування, Використовуючи при цьому технічні засоби контролю на безпеку, фізичний огляд і особистий контроль з метою виявлення предметів і речовин, заборонених перевезення повітряним судном, в зв'язку з технологією, затвердженою керівником авіаційного суб'єкта згідно Інструкції з організації та здійснення контролю на безпеку в аеропортах України, затвердженої наказом Державіаслужби від 28.09.2004 N 81 (z1555-04) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.12.2004 за N 1555/10154, Віденською конвенцією про консульські зносини від 24.04.63 (995_047) (ратифікована 23.03.89), як і Віденською конвенцією про дипломатичні зносини N 1138 (ратифікована 21.03.64); повторний контроль пасажирів, їх ручної поклажі та багажу в разі надходження достовірної інформації про прибуття в аеропорт транзитного повітряного судна з аеропорту, в якому неналежним чином проводився контроль на безпеку.
1.3. Супроводжує разом з агентом авіаперевезень і співробітником лінійного відділу органів внутрішніх справ в в аеропорту (в разі необхідності) пасажирів від цього місця очікування стерильної зони до повітряного судна в зв'язку з технологією, розробленою з Правил супроводження в контрольованих зонах авіапідприємств матеріальних цінностей і пасажирів, затверджених спільним наказом Укравіатрансу та міністерства внутрішніх справ в Україні 11.03.96 N 168/397 (z0334-96) і зареєстрованих Міністерством юстиції України 28.03.96 за N 334/1359.
Пасажири і матеріальні цінності міжнародних рейсів обслуговуються відповідно до вимог Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України 24.12.2003 N 1 989 (1989-2003-п ).
1.4. Забезпечує виключення контактів пасажирів, які пройшли контроль на безпеку, з особами, які не пройшли подібне контролю, в тому числі з авіаційним персоналом, який повинен ставлення до обслуговування даного рейсу.
1.5. Організовує технічне обслуговування і ремонт обладнання технічних засобів безпеки.
1.3. Захищає контрольовані, стерильні зони та зони обмеженого доступу підрозділами воєнізованої охорони з використанням технічних засобів охорони.
1.7. Охороняє збройними підрозділами воєнізованої охорони повітряні судна в тому числі повітряні судна авіації загального призначення, склади паливо-мастильних матеріалів, інші важливі об'єкти і розташоване їхнє майно авіаційного суб'єкта.
1.8. Забезпечує безпеку і збереження від розкрадань у контрольованій зоні віаціонного суб'єкта, зонах обмеженого доступу, що охороняються, вантажу, багажу, пошти, бортових припасів, а також майна юридичних і фізичних осіб, що було прийняли в перевезення повітряними судами або під охорону.
1.9. Організовує збереження, прийняття та перевезення зброї, боєприпасів згідно з Інструкцією про порядок перевезення зброї та боєприпасів пасажирськими рейсами авіаційного транспорту, затвердженої наказом Державіаслужби від 18.03.2005 N 199 (z0378-05) і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.04.2005 за N 378 / 10658.
1.10. Здійснює контроль за станом огорожі периметра аеродрому, особливо важливих об'єктів, за належним функціонуванням систем охоронної сигналізації та освітленням об'єктів охорони.
1.11. Здійснює контроль за виконанням персоналом та відвідувачами встановленої керівником авіаційного суб'єкта пропускної системи заходів щодо приведення в порядок пропускного і внутрішнього об'єктового режиму, з виготовлення, видачі, обліку і контролю над використанням ними перепусток для входу і в секторах контрольованої зони авіаційного суб'єкта.
В аеропортах, де відкриті пункти пропуску через державний кордон, система заходів щодо впорядкування пропускного і внутрішнього об'єктового режиму вводиться в секторах контрольованої зони, визначених наказом керівника авіаційного суб'єкта за погодженням керівників підрозділів прикордонного та митного контролю у аеропорту.
1.12. Здійснює санкціонований допуск до (з) контрольованої зони авіаційного суб'єкта авіаційного персоналу, відвідувачів, а також і транспортних засобів.
1.13. Веде контроль за доступ до повітряних суден, пересуванням і транспортних засобів, персоналу та пасажирів на пероні та інших місцях контрольованої зони.
1.14. Бере участь у проведенні передпольотного, після польотних і особливих оглядів повітряних суден.
1.15. Бере участь у проведенні службових розслідувань за фактами вчинення, спроб вчинення актів незаконного втручання, невиконання вимог авіаційної безпеки будь-якої фізичної або юридичною особою з оформлення відповідних документів за результатами таких розслідувань.
1.13. Готує персонал служби авіаційної безпеки на дії щодо врегулювання кризової ситуації в зв'язку з розробленими планами шляхом проведення відповідних тренувань і реалізує ці плани у випадку його виникнення кризових ситуацій в рамках контрольованої зони.
1.17.Узгоджує проекти договорів (угод) між експлуатантом, замовником, орендарем повітряного судна про відповідність сторін при дотриманні авіаційної безпеки щодо пасажирів, членів екіпажу повітряного судна, ручної поклажі, багажу, вантажу, бортових припасів, кур'єрських і поштових відправлень і т.д.
1.18. Негайно повідомляє керівника авіаційного суб'єкта, відповідний орган Служби безпеки України і орган державного управління діяльністю цивільної авіації про події, що впливають на зростання рівня загрози безпеці цивільної авіації, підвищують ризик створення кризової ситуації, як і про вчинення акту незаконного втручання.
1.19. Подає щорічно і щоквартально до органу державного управління діяльністю цивільної авіації звіт про результати роботи служби.
1.20. Відповідає за доступ осіб до контрольованої зони авіаційного суб'єкта.
1.21. Контролює вхід і зі стерильної зони.
1.22. Організовує навчання і підготовку персоналу служб авіаційної безпеки відповідно до вимог Програми підготовки авіаційного персоналу в галузі авіаційної безпеки, затвердженої наказом Міністерства транспорту України 17.02.2003 N 109 (z0310-03) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.04.2003 за N 310/7631.
2. Служба авіаційної безпеки в праві:
2.1. Безперешкодно входити всередину і в приміщення підприємств і організацій, розташованих на території авіаційного суб'єкта, в будівлі і споруди, що його належать, а також борт повітряних суден незалежно від їх форм власності для проведення огляду з точки зору забезпечення авіаційної безпеки.
В аеропортах, де відкриті пункти пропуску через державний кордон, в режимних зонах прикордонного і митного контролю, в приміщеннях, як і де знаходяться товари під митним контролем, заходи щодо забезпечення авіаційної без небезпеки здійснюються за погодженням керівників відповідних підрозділів в аеропорту.
2.2. Вимагати виконання персоналом авіаційних суб'єктів, орендарями, іншими фізичними і юридичними особами в контрольованій зоні правил авіаційної езопасності, передбачених Програмою авіаційної безпеки авіаційного суб'єкта, іншими нормативно-правовими актами з авіаційної безпеки, як і угодами, укладеними між суб'єктами авіаційної діяльності, орендарями, іншими юридичними особами, що базуються на одній території.
2.3. здійснювати:
Контроль на безпеку членів екіпажів повітряних суден, пасажирів, їх ручної поклажі, багажу, вантажу, кур'єрських і поштових відправлень, бортових ріпасов і бортового харчування як за допомогою технічних засобів, і шляхом фізичного огляду в зв'язку з технологією, затвердженою керівником авіаційного суб'єкта;
Особистому контролю на безпеку пасажирів, членів екіпажів (за проведення контролю на безпеку), авіаційного персоналу та громадян (біля входу до контрольованої зони);
Контроль на безпеку дипломатичної пошти та консульських валіз згідно з вимогами, передбаченими Державною програмою авіаційної безпеки цивільної авіації (545-15), Віденською конвенцією про консульські зносини від 24.04.1963 (995_047) (ратифікована 23.03.89), як і Віденською конвенцією про дипломатичні зносини N 1138 (ратифікована 21.03.64);
Повторний контроль на безпеку пасажирів, їх ручної поклажі, багажу, вантажу у випадках, передбачених Державною програмою авіаційної безпеки цивільної авіації (545-15);
Огляд і транспортних засобів з метою вилучення предметів, заборонених для ввезення до контрольованої зони авіаційного суб'єкта;
Передплатний, послеполётний і спеціальний огляди повітряних суден.
Застосовувати спеціальне обладнання і засоби забезпечення авіаційної безпеки при виявленні зброї, вибухових речовин, предметів, пристроїв, заборонених для перевезення повітряним транспортом, як і заборонених для ввезення до контрольованої зони авіаційного суб'єкта.
2.4. Вилучати предмети, заборонені перевезення повітряним транспортом або до ввезення в контрольовану зону авіаційного суб'єкта, в персоналу, громадян, членів екіпажів і пасажирів під час проведення фестивалю контролю на безпеку.
2.5. Не допускати до посадки в повітряне судно пасажирів і членів екіпажів при відмові від контролю на безпеку або пред'явлення цього контролю ручної поклажі та багажу.
2.3. Не допускати до завантаження повітряну судно багажу, вантажу, кур'єрських, поштових відправлень, бортових припасів, бортового харчування при відмові відправником від контролю на безпеку.
2.7. Вимагати (в разі чого) документи, що посвідчують особу, від усіх осіб при здійсненні контролю на безпеку, біля входу до контрольованої зони та межах контрольованої зони авіаційного суб'єкта.
2.8. Затримувати (з дотриманням вимог особистої безпеки і Конституції України (254к / 96-ВР):
Осіб, які незаконно проникли до контрольованої зони авіаційного суб'єкта, і передавати їх у встановленому порядку в правоохоронних органів;
Автотранспорт біля в'їзду до (з) контрольованої зони авіаційного суб'єкта у відсутності пропуску в на транспортний засіб або в осіб, які у ньому знаходяться, як і у відсутності відповідних документів про право вивезення вантажу або винесення матеріальні цінності за межі контрольованої зони;
Виконання рейсів повітряними судами на проведення додаткових заходів безпеки в отриманні з будь-яких джерел повідомлення про загрозу безпеці виконання польоту - в порядку, встановленому керівництвом авіаційного суб'єкта;
Порушників вимог авіаційної безпеки при формуванні протоколу про адміністративні правопорушення і застосування адміністративного стягнення начальником загону (окремої команди) воєнізованої охорони авіаційного суб'єкта відповідно до вимог ст. 228 Кодексу України про адміністративні правопорушення (80732-10), як і Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення на повітряному транспорті, затвердженої наказом Міністерства транспорту України 23.12.2002 N 911 (z0039-03) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.01.2003 за N 39 / 7360.
2.9. Проводити фізичний огляд затриманих осіб, речей, поклажі і багажу, що знаходиться у них, огляд транспортних засобів, як і вилучати предмети, якщо вони можуть становити небезпеку цивільної авіації.
При отриманні інформації про наявність вибухового пристрою на борту ПС, що знаходиться на землі, змінний начальник аеропорту (в першу чергу) організовує евакуацію з ВС членів екіажа, пасажирів і їх ручної поклажі, направляючи пасажирів в будівлю аеровокзалу або готель. Потім ВС буксирується на стоянку, віддалену від інших ВС і будівель аеропорту на відстань не менше 200 м.
Співробітники САБ супроводжують ВС під час його буксирування на безпечній відстані.
На ізольованій стоянці ВС витримується протягом часу, рівного польотним часу в пункт призначення. Багаж з борта ПС вивантажується службою АБ по транспортеру на візки і відвозить на безпечну відстань.Огляд ВС виробляють фахівці з ВУ (співробітники оперативної групи САБ), підтримуючи для консультації зв'язок з технічним складом, знайомим з даним типом ВС.
Після закінчення огляду літака оперативна група САБ проводить огляд багажу пасажирів із застосуванням технічних засобів огляду. Після огляду і впізнання пасажирами, багаж завантажується на борт ПС, пасажири проходять повторний огляд.
Дії персоналу аеропорту при отриманні інформації про наявність вибухового пристрою на борту повітряного судна, що знаходиться в польоті
керівник польотів при отриманні інформації про наявність ВУ на борту ПС, що знаходиться в зоні його відповідальності: за запитом КВС дозволяє посадку ПС відповідно до встановленого порядку дій в аварійних умовах;
оголошує тривогу аварійно-рятувального розрахунку і диспетчерам основних служб;
визначає місце стоянки для ВС.
Змінний начальник аеропорту дублює отриману РП інформацію в САБ, органи ФСБ, ФПС, МВС та інші (відповідно до схеми оповіщення). Викликає на місце стоянки ПС необхідні сили і засоби (пожежний розрахунок, швидку допомогу, тягач для буксирування ПС, пересувний транспортер, автобус і т.д.).
При підльоті ВС до аеропорту РП з'ясовує у КВС обстановку на борту ПС, результати огляду ВС членами екіпажу.
При виявленні екіпажем ПС стороннього предмета фахівці з ВУ дають рекомендації екіпажу про порядок поводження із підозрілим предметом та можливості його переміщення в найменш небезпечне місце в даному типі ВС.
Після посадки ПС в аеропорту подальші дії фахівців і служб аналогічні діям при знаходженні ВС з ВУ на землі.
Дії співробітників аеропорту при отриманні інформації про загрозу захоплення повітряного судна на землі
При отриманні інформації про загрозу, повідомлення до відповідних відділів та служби виробляти за чинною схемою оповіщення.Диспетчер ПДСП передає інформацію про загрозу захоплення ВС посадовим особам згідно зі схемою оповіщення.
начальник ПДСП (Змінний начальник ПДСП, черговий диспетчер ПДСП) дає команду начальнику зміни СОП про припинення посадки пасажирів на все ВС, які готуються до вильоту.
начальник СОП (Начальники змін) припиняє посадку пасажирів. Пасажирів з ВС доставляють в будівлю аеровокзалу. Дає команду відігнати трапи від всіх ПС на пероні (залишаючи їх в зоні МС).
Після додаткового огляду салонів ПС посадка пасажирів триває з проведенням огляду кожного пасажира і їх ручної поклажі з застосуванням ТСД.
начальник ІАС (Начальник зміни ІАС) передає інформацію про загрозу захоплення в групи ІАС, що працюють на пероні. Працівники ІАС, які обслуговують транзитні ВС (після отримання інформації), повинні перебувати біля транзитних ВС, не допускаючи до ВС сторонніх осіб і осіб, не пов'язаних з підготовкою ВС до польоту (крім співробітників САБ).
При відсутності траповщіков, співробітники ІАС самостійно відганяють трапи на 3-4 метра від ВС.
начальник варти, Отримавши інформацію про загрозу захоплення ВС, виставляє на стоянки перону весь наряд охорони ВС.
Виділяє охорону на вхідні двері в аеровокзалу. Посилює охорону КПП, перону.
Інформує охорону на КПП про посилення спостереження за можливими переміщеннями сторонніх осіб і транспорту з боку.
Начальник служби огляду (Начальник зміни огляду) продовжує проведення огляду пасажирів на черговий рейс. Виділяє співробітників служби огляду з ручними металошукачами для огляду пасажирів, що входять в аеровокзал і на КПП.У аеровокзал в цьому випадку пропускаються тільки пасажири, які мають чинний авіаквиток на найближчий за часом рейс.
Співробітники САБ, що знаходяться на пероні, перевіряють посвідчення особи, пропуску в контрольовану зону у осіб, які перебувають на пероні, виявляючи порушників режиму і сторонніх осіб.
Співробітники САБ по догляду ВС, роблять огляд ВС і охороняють їх до закриття вхідних дверей ВС після посадки пасажирів.
Дії співробітників аеропорту при отриманні інформації про мінування аеровокзалу або спробі його мінування
Інформація про отриману загрозу мінування будівлі аеровокзалу передається за встановленою схемою передачі повідомлення.При отриманні інформації про мінування будівлі аеровокзалу проводиться евакуація пасажирів і обслуговуючого персоналу аеропорту з будівлі аеровокзалу.
Усіма роботами керує начальник оперативного штабу. У нічний час, вихідні та святкові дні, До прибуття членів оперативного штабу - особа, уповноважена керівництвом аеропорту (авіапідприємства, експлуатанта).
Заходи з евакуації пасажирів та обслуговуючого персоналу аеропорту (авіапідприємства, експлуатанта) з будівлі аеровокзалу здійснюються співробітниками САБ аеропорту у взаємодії з ЛОВД. У службових приміщеннях аеровокзалу для взаємодії залишаються старші змін.
При отриманні інформації начальник підрозділу охорони (Заступник начальника, начальник варти) підсилює наряди охорони та виконує заплановані заходи.
Начальник служби огляду (начальник зміни)проводить заходи щодо огляду.
Начальник служби АБ виділяє необхідну кількість співробітників для спільного з персоналом ЛОВД огляду будівлі аеровокзалу, оглядаючи в першу чергу найближчі території до центральних несучих стін (в тому числі, аварійні виходи, сходові прольоти, туалети, вестибюлі). Далі огляд поширюється на периферійні ділянки.
В першу чергу проводиться огляд найбільш доступних зон, потім менш доступних. Огляду підлягають неправдиві стельові перекриття, вентиляційні і кабельні канали, лази для технічного обслуговування. Контрольовані приміщення можуть оглядатися в останню чергу.
Про кожного досмотренном об'єкті керівник групи огляду передає повідомлення керівнику Оперативного штабу (начальнику САБ, змінному начальнику ПДСП).
При виявленні пакетів, речей без нагляду - до них не торкаються. Встановлюється власник пакета, речей. Якщо встановити власника речей не представляється можливим, оцінюється реальність загрози залишеного предмета, проводиться евакуація людей з прилеглої зони (в тому числі з поверхів, розташованих безпосередньо над даним рівнем і під ним).
Дії співробітників аеропорту при отриманні інформації про посадку в аеропорту повітряного судна, захопленого терористами (до початку заходів за планом операції "Набат")
Повідомлення про посадку в аеропорту ВС, захопленого терористами передається черговим диспетчером ПДСП за схемою оповіщення (без передачі повідомлення в бюро інформації).Черговий диспетчер ПДСП за погодженням з диспетчером рулювання готує під захопленими ВС спеціальну стоянку.
начальник варти, Додатково виділеними нарядами перекриває прохід по перону.
начальник ІАС відкликає фахівців ІАС, які обслуговують ПС на стоянках, розташованих поруч зі спеціальною стоянкою.
начальник ПДСП (Змінний начальник ПДСП), РПА вводять обмеження пересування по аеродрому, закривають рух поблизу спеціальної стоянки. Організовує буксирування всіх транзитних ВС в район вільних МС за кордон лінії оточення.
Зарулювання на перон після посадки всіх типів ВС здійснювати через безпечні РД.
На інших ВС триває планова підготовка до вильоту.
ВИСНОВОК
розвиток вітчизняноїі зарубіжної цивільної авіації, її здатність в короткі терміни доставляти на значні відстанівелика кількість пасажирів і вантажів зробили цю галузь однією з провідних у світовійекономіці. У зв'язку з цим стає найбільш актуальною проблема запобігання актів незаконного втручання в діяльністьцивільної авіації.
Високу ефективність дій всього авіаперсоналу позапобігання актам незаконного втручання в діяльність цивільної авіаціїзабезпечує хороша професійна підготовка в галузі авіаційної безпеки.
ДОДАТКИ
Додаток 1.
4.1. Службу авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Генеральним директором авіапідприємства (експлуатанта), за погодженням з територіальними органами ФАС Росії.
4.2. Заступник начальника САБ авіапідприємства (експлуатанта) та інші співробітники САБ авіапідприємства (експлуатанта) призначаються і звільняються з посади Генеральним директором авіапідприємства (експлуатанта) за поданням керівництва САБ авіапідприємства (експлуатанта).
4.3. Начальник САБ авіапідприємства (експлуатанта) є прямим начальником для всіх співробітників САБ авіапідприємства (експлуатанта).
Начальник САБ авіапідприємства (експлуатанта) несе відповідальність за:
4.3.1. Розробку та реалізацію заходів щодо запобігання актів незаконного втручання в діяльність авіапідприємства (експлуатанта).
4.3.2. Організацію роботи із забезпечення безпеки життя і здоров'я пасажирів і членів екіпажів ПС авіапідприємства (експлуатанта).
4.3.3. Вжиття заходів щодо забезпечення авіаційної безпеки та запобігання економічних збитків авіапідприємству (експлуатанту).
4.3.4. Стан трудової дисципліни в САБ авіапідприємства (експлуатанта).
4.3.5. Підбір, навчання і виховання співробітників САБ авіапідприємства (експлуатанта).
4.3.6. За організацію діяльності служби САБ авіапідприємства (експлуатанта), забезпечення взаємодії з САБ аеропорту базування в питаннях пропускного та внутрішнього режиму.
4.3.7. Реалізацію Програми забезпечення авіаційної безпеки.
4.3.8. Організацію діловодства в САБ авіапідприємства (експлуатанта) і контроль своєчасного виконання надходять в САБ документів.
4.4. Начальник Служби авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) зобов'язаний:
4.4.1. Знати вимоги нормативних документів, що регламентують питання авіаційної безпеки і організовувати роботу по їх виконанню
4.4.2. Готувати пропозиції щодо підвищення авіаційної безпеки авіаперевезень авіапідприємства (експлуатанта) та вносити їх для розробки ефективних технологій обслуговування пасажирів, обробки багажу.
4.4.3. Брати безпосередню участь в підготовці наказів та розпоряджень Генерального директора авіапідприємства (експлуатанта), службових інструкцій та інших нормативних документів з питань авіаційної безпеки.
4.4.4. Організовувати взаємодію САБ з іншими підрозділами авіапідприємства (експлуатанта) щодо вдосконалення авіаційної безпеки.
4.4.5. Брати участь в навчально-виховній роботі, спрямованої на підвищення рівня спеціальної підготовки та пильності членів екіпажів і наземного персоналу авіапідприємства (експлуатанта) в забезпеченні авіаційної безпеки.
4.4.6. Проводити профілактичні заходи з метою забезпечення авіаційної безпеки і збереження матеріальних цінностей авіапідприємства (експлуатанта).
4.4.7. Готувати пропозиції про відрядження співробітників САБ у службових справах в межах Росії і за кордон.
4.4.8. Готувати пропозиції та заявки по матеріально-технічному забезпеченню САБ.
4.4.9. Погоджувати і контролювати видачу персоналу авіапідприємства (експлуатанта) спеціальних перепусток для льотного складу (ідентифікаційних карт), пропусків для допуску в контрольовані зони аеропорту базування.
4.4.10. Здійснювати аналіз ефективності системи заходів щодо забезпечення авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) та розробляти пропозиції щодо її вдосконалення.
4.4.11. Проводити регулярні перевірки службової діяльності персоналу авіапідприємства (експлуатанта) і технічних засобів, що забезпечують авіаційну безпеку.
4.4.12. Проводити інструктаж по оперативній обстановці в аеропортах цивільної авіації і завданнях співробітників САБ щодо забезпечення авіаційної безпеки.
4.4.13. Виконувати функції керівника робочої групи оперативного штабу авіапідприємства (експлуатанта) при виникненні загрози акту незаконного втручання в діяльність авіапідприємства (експлуатанта).
4.5. Начальник Служби авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) має право:
4.5.1. Вимагати від персоналу авіапідприємства (експлуатанта) точного виконання наказів і вказівок ФАС Росії, територіального органу ФАС Росії з авіаційної безпеки та Генерального директора авіапідприємства (експлуатанта).
4.5.2. Перевіряти стан і організацію роботи із забезпечення авіаційної безпеки, давати вказівки, в межах своєї компетенції, про усунення виявлених недоліків.
4.5.3. Проводити службове розслідування за фактами порушення заходів авіаційної безпеки.
4.5.4. Приймати рішення про відмову в перевезенні пасажира, багажу або вантажу, якщо це означатиме порушення вимог безпеки польоту і авіаційної безпеки.
4.5.5. Залучати до дисциплінарної відповідальності співробітників САБ за допущені порушення трудової і технологічної дисципліни, а також тимчасово відстороняти співробітників від виконання службових обов'язків, якщо їх дії можуть завдати шкоди авіаційної безпеки або престижу авіапідприємства (експлуатанта).
3. Структура і склад служби авіаційної безпеки аеропорту.
3.1. Положення про службу авіаційної безпеки аеропорту, а також структура і штатний розпис служби авіаційної безпеки затверджується керівником аеропорту (авіапідприємства).
3.2. Посадові інструкції працівників служби авіаційної безпеки затверджуються начальником служби авіаційної безпеки.
3.3. Чисельність співробітників служби авіаційної безпеки визначається керівником аеропорту, виходячи з обсягу і характеру виконуваних завдань, з урахуванням класності аеропорту, кількості пунктів огляду, постів та їх дислокації.
3.4. Комплектування служби авіаційної безпеки особовим складом проводиться за трудовим договором (контрактом) на термін за згодою сторін з числа громадян Російської Федерації, Переважно осіб чоловічої статі, які пройшли службу в Збройних Силах Російської Федерації, органах ФСБ, МВС і ФПС Росії і придатних за станом здоров'я до роботи в САБ. Ці особи проходять випробувальний термін до 3-х місяців з метою перевірки відповідності їх професійної придатності.
3.5. При прийомі на роботу в САБ всі особи проходять встановленим порядком медичний огляд для визначення придатності до виконання службових обов'язків. Кандидати, що приймаються на посади, пов'язані із застосуванням вогнепальної зброї, крім того, проходять перевірки в органах внутрішніх справ.
3.6 Співробітники САБ проходять обов'язкову спеціальну підготовку за навчальними планами і програмами.
3.7. Відшкодування шкоди, заподіяної працівникам служби авіаційної безпеки каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків, регулюється Цивільним кодексом Російської Федерації і Постановою ЗС РФ від 24. 12. 92р. №4214-1.
4. Керівництво службою авіаційної безпеки аеропорту.
4.1. Службою авіаційної безпеки аеропорту керує начальник служби АБ, який підпорядковується заступнику керівника аеропорту з авіаційної безпеки, а при відсутності такої посади - безпосередньо керівнику аеропорту.
4.2. Начальник служби авіаційної безпеки призначається на посаду і звільняється з посади керівником аеропорту за погодженням з територіальними органами ГСГА Росії.
4.3. Начальник служби АБ аеропорту несе персональну відповідальність за стан авіаційної безпеки аеропорту та виконання функціональних завдань і заходів службою АБ в повному обсязі цього Положення.
5. Матеріально-технічне та фінансове забезпечення служби авіаційної безпеки аеропорту.
5.1. Адміністрація аеропорту зобов'язана створити службу авіаційної безпеки необхідні умови для виконання покладених на неї завдань щодо забезпечення авіаційної безпеки аеропорту та охорони праці. З цією метою має бути передбачено:
Наявність в будівлях аеропортів (аеровокзалів) обладнаних і оснащених технічними засобами спеціальних зон контролю для проведення огляду ручної поклажі, багажу і особистого огляду пасажирів, що виключають можливість контакту пройшли огляд з особами, що не мають відношення до обслуговування конкретних рейсів;
Наявність на вантажних складах і комплексах обладнаних зон для проведення огляду вантажу, пошти і бортового харчування;
Наявність на території аеропорту обладнаних місць стоянок для спеціального обстеження повітряних суден у разі крайньої потреби;
Наявність огороджень та інженерно-технічних засобів охорони периметрів, об'єктів, контрольно-пропускних пунктів аеродрому;
Наявність умов для надійного зберігання зброї і боєприпасів, що виключають можливість їх розкрадання і втрати;
Наявність необхідної матеріально-технічної бази для підготовки та підвищення кваліфікації співробітників служби авіаційної безпеки, льотного складу та працівників інших служб аеропорту з питань авіаційної безпеки.
5.2. Адміністрація аеропорту здійснює матеріально-технічне і фінансове забезпечення служби авіаційної безпеки аеропорту.
Служба авіаційної безпеки повинна бути забезпечена:
Службовими і складськими приміщеннями, а також обладнанням та меблями для них;
Автотранспортом для забезпечення діяльності служби авіаційної безпеки;
Засобами радіо і телефонного зв'язку;
Предметами форменого та спеціального одягу цивільної авіації та іншими матеріальними засобами.
Приблизний варіант структурної схеми служби АБ аеропорту.
Залежно від статусу і класу аеропорту, виконуваного їм обсягу перевезень, структура служби авіаційної безпеки може бути різною, але в її складі в більшості випадків є наступні структурні підрозділи (групи, відділи):
Керівництво САБ - начальник служби АБ;
Координація роботи підрозділів САБ - змінний керівник САБ;
Група забезпечення заходів безпеки при обробці потоків пасажирів і вантажів.
Відділення групи:
Відділення огляду пасажирів, ручної поклажі і багажу;
Відділення контролю за пасажиропотоком на пероні.
Група забезпечення заходів безпеки в аеропорту.
Відділення групи:
Відділення здійснення пропускного та внутрішнього режиму;
Відділення несення патрульної служби по периметру аеродрому;
Відділення охорони життєво важливих об'єктів і в'їзних (виїзних) воріт.
Група забезпечення заходів безпеки повітряних суден.
Відділення групи:
Відділення охорони ВС;
Відділення спеціального огляду ПС;
Відділення контролю забезпечення заходів АБ на борту ВС.
Група організації заходів протидії актам незаконного втручання.
Відділення групи:
Відділення навчання і підготовки персоналу з АБ;
Відділення розробки планів «Набат» та забезпечення роботи оперативного штабу;
Відділення координації взаємодії і організації вченні і практичних занять.
вимогидо співробітникам служби авіаційної безпеки.
Специфіка роботи по забезпеченню авіаційної безпеки і використання для цього високотехнологічного обладнання пред'являють до співробітників служб АБ особливі вимоги.
Добре підготовлений і висококваліфікований персонал служб АБ - ключ до успіху в забезпеченні авіаційної безпеки на необхідному рівні.
У зв'язку з цим питань відбору, прийому на роботу і підготовку співробітників САБ повинна приділятися постійне і серйозну увагу на всіх рівнях.
Критерії підбору персоналу служб авіаційної безпеки.
Індивідуальні критерії відбору персоналу САБ в більшості держав носять різний характер. Проте, в більшості провідних країн світу підбір персоналу служб авіаційної безпеки здійснюється по загальноприйнятій практиці.
Ця практика встановлює процедури для керівництва аеропортів (авіапідприємств), які потрібно дотримуватися при прийнятті рішення про прийом кандидата на роботу в службу авіаційної безпеки.
Прийом на роботу.
При прийнятті рішення про прийом на роботу працівником САБ аеропортів і авіакомпаній рекомендується застосовувати нижче зазначені процедури перевірки співробітника або кандидата, які повинні проводитися незалежно від характеру попередньої роботи кандидата, навіть якщо він проходив службу в збройних силах або працював в іншому аеропорту (авіапідприємстві).
Кожен аеропорт (авіапідприємстві) при прийомі на роботу співробітників служб АБ повинен упевнитися, що всі співробітники САБ пройшли перевірку послужного списку згідно з місцевими та державним вимогам до співробітників безпеки за попередні 10 років і ретельну перевірку особової справи за попередні 5 років до прийому на роботу в САБ , при цьому:
1. Перевірка не виявила судимості (адміністративних правопорушень) за попередні 10 років за будь-яке з нижче перерахованих злочинів:
Різні види судимостей (відбування терміну, умовно і т. Д.);
Підробка різних документів, шахрайство, вимагання, співучасть;
Хуліганство, порушення громадського правопорядку, порушення правил повітряних перевезень;
Випадки залучення до адміністративної відповідальності (за зберігання, носіння та використання зброї, передачу неправдивої інформації, незаконне проникнення в охоронні зони і т. Д.);
2. Проверяемое особа повинна пояснити причини перерв в роботі (більше 12 місяців) за попередні 10 років, а також вищевказаних правопорушень (якщо такі є);
3. Прийняте на роботу в САБ особа має середню освіту, плюс 3 роки роботи в правоохоронних органах, економічної безпеки або контролером, або поєднання освіти і досвіду роботи, якого, на думку роботодавця, досить для виконання службових обов'язків в САБ;
4. Прийняте на роботу в САБ особа вміє говорити, читати і писати по-російськи досить добре для того, щоб:
а) виконувати усні і письмові інструкції, що стосуються виконання доручених обов'язків,
в) розуміти питання, відповідати на них і давати інструкції російською мовою особам, які перебувають на території аеропорту,
г) заносити інформацію про інциденти та журнальні записи в документацію з авіаційної безпеки російською мовою.
5. Прийняте на роботу в САБ особа має фізичні здібності і можливості виконувати доручені функціональні обов'язки. Крім зазначених здібностей кандидати в співробітники груп огляду повинні мати здатність розрізняти кольори, досить хороший зір і слух, координацію рухів, а також моторні навички, які відповідають таким стандартам:
а) співробітники груп огляду повинні бути в змозі розуміти і виконувати інструкції російською мовою, що стосуються правильного виконання своїх обов'язків по догляду.
б) співробітники груп огляду повинні бути в змозі давати усні вказівки російською мовою, що стосуються процесу огляду особам, які проходять огляд.
в) співробітники груп огляду повинні вміти розрізняти на рентгенівському моніторі відповідні форми зброї, боєприпасів і заборонених до перевезення предметів та речовин. Якщо рентгенівське обладнання дає кольорове зображення, співробітник групи огляду повинен розрізняти всі кольори і знати, що позначає кожен колір;
г) співробітники груп огляду в процесі роботи повинні бути в змозі чути і швидко реагувати на людську мову і звукові сигнали, що подаються обладнанням пункту огляду;
д) співробітники груп огляду, здійснюють ручну перевірку багажу і ручної поклажі, повинні вміти ефективно переглядати і звертатися з предметами багажу і ручної поклажі;
е) співробітники груп огляду, здійснюють особистий огляд "поплескуванням" або за допомогою ручного металошукача повинні вміти поводитися зі своїм обладнанням під час обшуку різних ділянок тіла людини,
ж) співробітники груп огляду, що виробляють особистий огляд повинні мати можливість дотягнутися до всіх частин стоїть дорослої людини однією рукою або ручним металошукачем в ній.
Для здійснення спеціальних функцій огляду повинні використовуватися тільки ті працівники, які мають здібності для такої роботи.
Всі рішення про їхню кваліфікацію для виконання функцій з авіаційної безпеки повинні прийматися старшою посадовою особою аеропорту (авіапідприємства). При прийнятті цього рішення посадова особа має взяти до уваги інформацію, отриману під час перевірок, а також врахувати ті періоди часу, за які не вдалося отримати повну інформацію.
Прийняте на роботу в САБ особа успішно пройшло початкову, подальшу і при необхідності спеціальну підготовку, відповідно до вимог програми забезпечення безпеки аеропорту (авіапідприємства).
Підготовка співробітників груп огляду.
Кожен аеропорт (авіапідприємство) при прийомі на роботу співробітників служб АБ особливу увагу повинен приділити підготовці співробітників груп огляду. Кожен співробітник групи огляду повинен пройти початкове навчання з ефективного і безпечного використання технічних засобів огляду, навичкам і особливостям процедур огляду.
Початкове навчання.
Для здійснення функцій огляду вимагають прийняття самостійних рішень до роботи повинні допускатися співробітники, якщо вони:
а) були ознайомлені з переліком предметів, заборонених до перевезення повітряним транспортом і способами їх виявлення технічними засобами огляду, встановленими на даному пункті огляду.
б) переглянули аудіовізуальні програми, визначені для початкового навчання.
в) виявили всі тестові об'єкти в робочих умовах.
г) вивчили курс навчання в класі не менше 12 годин і комбінованого навчання теорії і практики на робочому місці не менше 40 годин.
Періодичне навчання.
Весь персонал груп огляду повинен проходити періодичне навчання не менше 1 разу на рік, яке має включати:
а) загальне ознайомлення і дискусію за матеріалами затверджених тем.
б) перегляд аудіовізуальних програм, призначених для періодичного навчання.
Підготовка на робочому місці.
Аеропорт (авіапідприємство) повинен мати офіційну програму підготовки співробітників груп огляду на робочому місці. Програма повинна бути спрямована на наступне:
а) всі знову прийняті співробітники груп огляду спочатку приступають до роботи під постійним наглядом більш досвідчених співробітників. Під час початкового періоду, перед допуском до самостійної роботи (самостійного прийому рішень в процесі огляду) аеропорт повинен протестувати новачка згідно зі встановленими процедурами і при позитивному результаті сертифікувати його,
б) керівний склад САБ шляхом регулярних перевірок і підвищеної уваги до новачків (забезпеченням їх інструкціями, посібниками та інструкціями) повинен упевнитися в їх необхідної кваліфікації. Виявлені недоліки або важливі спостереження заносяться в запису про навчання співробітників.
Аеропорт (авіапідприємство) не повинен використовувати на роботі в пункті огляду осіб, які отримали незадовільну оцінку при перевірці їх підготовленості до даної роботи, до тих пір, поки дані особи не пройдуть додаткове навчання, передбачене програмою забезпечення безпеки.
Аеропорт (авіапідприємство) повинен забезпечити щорічну перевірку (атестацію або тестування) кожного зі своїх співробітників групи огляду, фіксування результатів цих перевірок і представлення результатів перевірок для інспекції ГСГА Росії до 3-х місяців після звільнення співробітника.
Аеропорт (авіапідприємство) може продовжувати використовувати своїх працівників групи огляду на їх робочих місцях, тільки переконавшись після перевірки, що:
1) з часу останній перевірки фізичні здібності даної особи, необхідні для виконання ним своїх обов'язків, не погіршились;
2) за минулий рік ця особа не мала нарікань в роботі, і уважно ставилося до своїх обов'язків;
3) ця особа має всі необхідні навички для ввічливого, пильного і ефективного здійснення огляду.
Записи.
У всіх випадках аеропорт (авіапідприємство) на кожного прийнятого на роботу співробітника САБ повинен вести відповідні записи, в яких зазначено:
а) що процес перевірки було проведено як годиться (в установленому порядку),
б) результати перевірок з висновками по кожному періоду діяльності кандидата, включаючи періоди, на які не вдалося зібрати дані;
в) хто прийняв рішення про відповідність кандидата і прийомі його співробітником САБ.
Загальні вимоги до співробітника САБ.
знати:
Основи ГА, структуру, діяльність і взаємодія структурних підрозділів конкретного аеропорту (авіапідприємства), схему організації та використання різних засобів зв'язку в забезпеченні АБ;
Інформацію про повітряне тероризмі, форми і методи боротьби з ним;
Основи нормативно-правової бази функціонування АБ в ГА РФ;
Вимоги нормативних документів ГСГА Росії по АБ, програму забезпечення безпеки аеропорту (авіапідприємства), що діють в аеропорту (авіакомпанії) правила і процедури забезпечення АБ;
Структуру і організацію забезпечення АБ в ГА РФ і в конкретному аеропорту (авіапідприємстві);
Структуру, діяльність і взаємодія структурних підрозділів САБ;
Дії співробітників САБ при надходженні інформації про загрозу вибуху або надзвичайної події (порядок дії в надзвичайних обставинах, взаємодія з правоохоронними органами),
Диверсійні пристрої і методи їх виявлення:
Небезпечні предмети і їх зовнішні розпізнавальні ознаки, розпізнавання небезпечних предметів;
Дії при виявленні небезпечних предметів,
Технічні засоби виявлення і локалізації небезпечних предметів, свої функціональні обов'язки на ввіреній ділянці забезпечення АБ
повинен вміти:
Застосовувати державні норми і нормативи, закони і підзаконні акти, стандарти і керівництва, які регламентують забезпечення АБ, роботу САБ;
Визначати місце розташування всіх основних будівель і служб, виділяти і описувати характерні особливості аеропорту (визначати межу між контрольованою і неконтрольованою зонами, встановлені правила пересування в зонах і т. Д.).
Здійснювати контроль заходів АБ в аеропорту (авіакомпанії);
Здійснювати огляд приміщенні і ВС в звичайних і надзвичайних ситуаціях, виявляти ВУ, ВВ та інші небезпечні предмети і речовини, грамотно діяти при виявленні небезпечних предметів і речовин, особливо в поводженні з виявленими ВУ і ВВ;
Виявляти підозрілу діяльність, правильно оцінювати ситуацію (обстановку) і вживати необхідних запобіжного заходу у разі виникнення загрози безпеки ЗС, будівлям, засобів і службам аеропорту (авіапідприємства);
Діяти при виникненні надзвичайних обставин, при припиненні АНВ та ліквідації їх наслідків. Ефективно застосовувати чинні в аеропорту правила (процедури) в разі збройних нападів, виникнення серйозного авіаційної події, що загрожує безпеці.
Врегулювати інциденти при їх виникненні,
При необхідності забезпечувати негайне повідомлення керівництва САБ,
У разі необхідності затримувати осіб (без застосування фізичних заходів), не піддаючи небезпеці їх самих і знаходяться поруч.
Вимоги до співробітника САБ з охорони.
Спеціаліст авіаційної безпеки Повинен знати:
Забезпечення захисту споруд і наземних засобів аеропорту (авіапідприємства) ГА від АНВ,
Захист контрольованих зон і територій аеропорту;
Методи несення охорони;
Організація пропускного та внутрішнього режиму;
Забезпечення безпеки повітряних суден:
Контроль доступу в ЗС;
Процедури огляду ВС в звичайних і надзвичайних умовах;
Технічні засоби охорони (ІТСО) і їх застосування.
повинен вміти:
Застосовувати встановлені в аеропорту (авіапідприємстві) правила і процедури контролю доступу в контрольовану зону, систему пропусків (перевірку документів), огляд членів екіпажів ПС і авіаперсоналу. Запобігати несанкціонованому доступу в контрольовану зону
Виконувати всі види супроводу і патрулювання (пішки і на автомобілі), здійснювати охорону об'єктів і ВС, правильно поводитися зі службовою зброєю, вміло діяти в надзвичайних ситуаціях;
Працювати і пересуватися в контрольованих зонах за встановленими правилами, здійснювати контроль за рухом людей і транспортних засобів, дотримуватися встановленого порядку і правил ведення радіозв'язку з різними службами аеропорту;
Забезпечувати безпечне поводження з виявленим зброєю або небезпечними предметами до прибуття фахівців.
Вимоги до співробітника САБ поогляду:
Спеціаліст авіаційної безпеки Повинен знати:
Основи психології людини і поведінкові реакції в стресових ситуаціях;
Виробництво огляду пасажирів і їх ручної поклажі:
Організація і оснащення пунктів огляду;
Обов'язки і відповідальність співробітників груп огляду:
Методи огляду;
Використання технічних засобів огляду;
Хитрощі способи приховування предметів, заборонених до перевезення ВТ;
Розпізнавання особливостей і стереотипів поведінки потенційних злочинців;
Процедури супроводження в контрольованій зоні аеропорту пасажирів, зброї, боєприпасів, небезпечних предметів і т. Д. До ВС;
Виробництво огляду багажу, вантажу, пошти та бортових запасів,
Правила перевезення небезпечних вантажів;
Процедури огляду;
Контроль і захист багажу, вантажу, пошти та бортових запасів;
Виробництво огляду членів екіпажів ПС і авіаперсоналу;
можливості (параметри) застосовуваних технічних засобів огляду, правила безпечної їх експлуатації;
Повинен уміти:
Здійснювати огляд пасажирів і їх ручної поклажі в відповідно до встановлених норм, правил і процедур огляду, проводити вилучення та оформлення заборонених до перевезення предметів та речовин, виконувати встановлені процедури провезення зброї, грамотно взаємодіяти зі співробітниками правоохоронних органів;
Чути і швидко реагувати на людську мову і звукові сигнали, що подаються обладнанням пункту огляду;
Грамотно експлуатувати встановлені на пункті огляду технічні засоби. Звертатися з ручним металошукачем при здійсненні особистого огляду пасажира (обшук різних ділянок тіла людини).
Розрізняти всі кольори на індикаторах металошукачів і моніторах застосовуються рентгенівських систем, знати, що позначає кожен колір. Розрізняти на екрані монітора інтроскоп провід 0, 5106 мм.
Розрізняти на рентгенівському моніторі відповідні форми зброї, боєприпасів і заборонених до перевезення предметів та речовин (визначати предмети на екрані).
Прочитувати інформацію з ідентифікаційних бейджів, посвідчень, етикеток на пляшках, аерозолях і упаковках.
Проводити безпосередній огляд ручної поклажі;
Здійснювати огляд багажу, вантажу, пошти, бортових запасів,
Ефективно переглядати і звертатися з предметами багажу і ручної поклажі. Відкривати і закривати замки, блискавки, гвинтові кришки; пересувати і обмацувати вміст багажу; досягати все порожнини і перегородки багажу.
Пізнавати і визначати в процесі огляду пасажирів і ручної поклажі саморобні ВУ, зброя, заборонені до перевезення предмети і речовини:
Забезпечувати безпечне поводження з виявленими зброєю або небезпечними предметами до прибуття фахівців.
Застосовувати в своїй діяльності (роботі) сучасні методи розпізнавання (виявлення) потенційних правопорушників і злочинців;
Досконало володіти російською мовою (письмово і усно), складати повідомлення про подію, вести відповідну звітність і документацію.
Чемно, попереджувально, кваліфіковано і ефективно проводити процедури огляду, необхідні програмою забезпечення безпеки.
Забезпечувати збір, зберігання і подання керівництву аеропорту необхідної інформації для включення в звіт по догляду.
Бути коректними, володіти хорошими манерами, розважливістю, стежити за своїм зовнішнім виглядом і бути ввічливими з представниками громадськості.
Організаційні заходи щодо запобігання та припинення актів незаконного втручання в діяльність аеропорту (авіакомпанії).
Запобігання і припинення захоплення (угону) повітряних суден та інших актів незаконного втручання в діяльність цивільної авіації є однією з головних задач діяльності аеропортів (авіапідприємств) ГА, відповідних органів і підрозділів ФСБ, МВС і інших центральних органів виконавчої влади РФ, взаємодіючих з ГСГА Росії з питань захисту діяльності цивільної авіації від АНВ.
Всі дії при проведенні заходів у відповідь проти АНВ повинні здійснюватися виходячи з принципу пріоритетності мети збереження життя і здоров'я пасажирів, членів екіпажів ПС та інших осіб, які опинилися в зоні події.
З метою попередження АНВ в діяльність цивільної авіації кожен аеропорт, авіаційне підприємство (експлуатант) повинні розробляти і забезпечувати виконання превентивних заходів безпеки.
Всі заходи щодо запобігання та припинення випадків захоплення, (викрадення) ВС, спроб диверсій і інших АНВ в рамках Федеральної системи забезпечення захисту діяльності цивільної авіації від актів незаконного втручання здійснюються авіапідприємствами ГА у взаємодії з органами і установами ФСБ, МВС, військовими частинами МО і ФПС Російської Федерації.
Кожне авіапідприємство, яке здійснює обслуговування повітряного руху судна, яка зазнала АНВ, має зібрати і направити всю необхідну інформацію про політ такого ВС всім іншим авіаційним підприємствам і державам, в чиєму віданні перебувають відповідні органи обслуговування повітряного руху, включно з органами УВС в аеропорту передбачуваного призначення польоту ПС з метою своєчасного вжиття необхідних заходів захисту на маршруті і в відомому або ймовірному пункті призначення.
Всі організації, установи та підприємства незалежно від їх відомчої належності зобов'язані надавати всі наявні в їхньому розпорядженні засоби зв'язку для передачі інформації про АНВ в діяльність цивільної авіації, а також іншої інформації, яка може сприяти врегулюванню зазначених надзвичайних ситуацій.
Всі аеропорти РФ незалежно від їх відомчої належності та форми власності, повинні бути відкритими для прийому ВС, яка зазнала АНВ. Такому ВС повинен бути забезпечений пріоритет в забезпеченні польоту, в користуванні засобами зв'язку,
світлосигнальним обладнанням, злітно-посадочними смугами і руліжними доріжками аеродрому.
| " |
ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРО СЛУЖБУ АВІАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ авіапідприємства (експлуатанти) цивільної авіації
Глава 1. Загальні положення1.1. Служба авіаційної безпеки (САБ) авіапідприємства (експлуатанта) цивільної авіації створюється і діє відповідно до положення (статуту) авіапідприємства (експлуатанта), затвердженим в установленому чинним законодавством України порядку, а також іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації з авіаційної безпеки.
Під авіаційним підприємством розуміється юридична особа, Незалежно від його організаційно-правової форми та форми власності, що має основними цілями своєї діяльності здійснення за плату повітряних перевезень пасажирів, багажу, вантажів, пошти і (або) виконання авіаційних робіт.
Під експлуатантом розуміється громадянин або юридична особа, що має повітряне судно (ПС) на праві власності, на умовах оренди або на іншій законній підставі, що використовує вказане ВС для польотів і має сертифікат (свідоцтво) експлуатанта.
1.2. САБ є самостійним структурним підрозділом авіапідприємства (експлуатанта) і підпорядковується його Генеральному директору. Безпосереднє керівництво САБ здійснює начальник служби авіаційної безпеки.
1.3. Основною метою діяльності САБ є організація і здійснення, в межах своєї компетенції, заходів щодо забезпечення авіаційної безпеки, безпеки життя і здоров'я пасажирів, персоналу авіапідприємства (експлуатанта) під час виконання ними службових обов'язків, запобігання актів незаконного втручання (АНВ) в діяльність авіапідприємства (експлуатанта ), а також спроб нанесення йому економічних збитків.
1.4. У своїй діяльності САБ авіапідприємства (експлуатанта) керується:
Указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації;
Постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації;
Нормативними правовими актами Федеральної авіаційної служби (ФАС) Росії, а також актами територіальних органів ФАС Росії, що регламентують питання авіаційної безпеки;
Міжурядовими угодами в сфері повітряних перевезень;
Міжнародними нормативними документами за правилами перевезень пасажирів і вантажів, Стандартами та Рекомендованою практикою ІКАО та ІАТА;
Цим Типовим положенням;
Нормативними документами авіапідприємства (експлуатанта).
1.5. САБ авіапідприємства (експлуатанта) розробляє Програму забезпечення авіаційної безпеки і здійснює її реалізацію.
1.6. Діяльність САБ авіапідприємства (експлуатанта) здійснюється у взаємодії з САБ аеропорту, правоохоронними та іншими органами виконавчої влади, а також зі структурними підрозділами авіапідприємства (експлуатанта).
1.7. Відповідальність за організацію і стан авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта), виконання завдань, покладених на САБ (поряд з Генеральним директором), несе начальник САБ авіапідприємства (експлуатанта).
1.8. Матеріально-технічне забезпечення і фінансування заходів з авіаційної безпеки здійснює керівництво авіапідприємства (експлуатанта) за заявками САБ авіапідприємства (експлуатанта).
1.9. Співробітники САБ авіапідприємства (експлуатанта) повинні мати формений одяг та нарукавні знаки встановленого зразка.
Глава 2. Основні завдання служби авіаційної безпеки2.1. Основними завданнями служби авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) є:
2.1.1. Запобігання спільно з САБ аеропорту, правоохоронними органами та іншими федеральними органами виконавчої влади актів незаконного втручання в діяльність авіапідприємства (експлуатанта).
2.1.2. Контроль збереження багажу авіапасажирів і вантажів, що перевозяться ВС авіапідприємства (експлуатанта).
2.1.3. Організація взаємодії з САБ аеропорту, інших авіапідприємств (експлуатантів), правоохоронними та іншими федеральними органами виконавчої влади Російської Федерації в інтересах забезпечення авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта).
2.1.4. Організація навчання членів екіпажів ПС, персоналу авіапідприємства (експлуатанта) питань авіаційної безпеки.
2.1.5. Контроль за дотриманням Норм, правил і процедур з авіаційної безпеки.
2.2. САБ авіапідприємства (експлуатанта), відповідно до покладених на неї завдань і домовленістю з адміністрацією аеропорту, здійснює такі функції:
2.2.1. На підставі договору з адміністрацією аеропорту бере участь в огляді ВС, членів екіпажів, обслуговуючого персоналу авіапідприємства (експлуатанта), пасажирів, їх ручної поклажі та багажу, пошти, вантажів та бортових запасів з метою запобігання доставки на борт ПС зброї, боєприпасів, вибухових та інших предметів і речовин, заборонених до перевезення на цивільних ВС.
2.2.2. На підставі договору з адміністрацією аеропорту здійснює паспортно-візовий контроль і спеціальні процедури безпеки (профайлінга) на міжнародних рейсах авіапідприємства (експлуатанта).
2.2.3. Розробляє і здійснює заходи щодо забезпечення безпеки ЗС, членів екіпажів, обслуговуючого персоналу авіапідприємства (експлуатанта), пасажирів, багажу, пошти, вантажів та бортових запасів.
2.2.4. Розробляє і здійснює заходи щодо запобігання актів незаконного втручання в діяльність авіапідприємства (експлуатанта).
2.2.5. Для оперативного прийняття необхідних заходів організовує постійне змінне чергування.
2.2.6. Контролює навантаження в ВС і вивантаження з ВС багажу, пошти, вантажів та бортових запасів.
2.2.7. Проводить додаткову перевірку документів (пропусків) і здійснює огляд співробітників авіапідприємства (експлуатанта) та обслуговуючого персоналу аеропортів при проході на борт ПС.
2.2.8. Бере участь в розшуку і пізнанні багажу пасажирів, які не з'явилися на посадку або знятих з рейсу.
2.2.9. Контролює дотримання вимог нормативних правових актів ФАС Росії з перевезення зброї, боєприпасів та спецзасобів пасажирів, що мають право на їх зберігання і носіння.
2.2.10. Здійснює, за вказівкою керівництва авіапідприємства (експлуатанта), супровід ВС авіапідприємства (експлуатанта) з метою забезпечення заходів авіаційної безпеки на борту літака в польоті.
2.2.11. Бере участь у вирішенні питання про відмову в перевезенні пасажирів, багажу або вантажів, якщо це означатиме порушення вимог безпеки польоту і авіаційної безпеки.
2.2.12. Здійснює взаємодію в роботі і обмінюється інформацією з питань авіаційної безпеки зі службами авіаційної безпеки аеропортів, авіапідприємств та експлуатантів, а також з прикордонними, митними та правоохоронними органами Росії.
2.2.13. Здійснює охорону терміналів (складів) та інших об'єктів авіапідприємства (експлуатанта) за наявності сертифіката та ліцензії на цю сферу діяльності.
2.2.14. Оформляє заявки і веде облік видачі перепусток персоналу авіапідприємства (експлуатанта) і на транспортні засоби в контрольовані САБ авіапідприємства (експлуатанта) зони аеропорту.
2.2.15. Проводить заняття з персоналом авіапідприємства (експлуатанта) з питань авіаційної безпеки.
2.2.16. Вживає додаткових заходів щодо забезпечення авіаційної безпеки в період підвищеної загрози або в надзвичайній обстановці.
2.2.17. Спільно з правоохоронними органами та службою авіаційної безпеки аеропорту бере участь в заходах щодо встановлення авторів анонімних погроз на адресу авіапідприємства (експлуатанта).
2.2.18. Організовує практичне використання персоналом авіапідприємства (експлуатанта) технічних засобів огляду та охорони.
2.2.19. Здійснює пропускний режим на об'єктах авіапідприємства (експлуатанта), виявляє і затримує правопорушників, передає їх правоохоронним органам.
2.2.20. Аналізує стан авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта), вивчає роботу представництв авіапідприємства (експлуатанта) з питань авіаційної безпеки і являє інформацію керівництву авіапідприємства (експлуатанта) і в територіальні органи ФАС Росії.
2.2.21. Виконує доручення керівництва авіапідприємства (експлуатанта) щодо профілактики порушень заходів авіаційної безпеки, припинення розкрадання та інших правопорушень при обслуговуванні рейсів авіапідприємства (експлуатанта). Проводить службове розслідування.
Глава 3. Структура і комплектування служби авіаційної безпеки3.1. Організаційно-штатна структура САБ авіапідприємства (експлуатанта), а також положення про службу авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) цивільної авіації узгоджуються з територіальним органом ФАС Росії і затверджуються Генеральним директором авіапідприємства (експлуатанта).
3.2. Посадові інструкції співробітників САБ авіапідприємства (експлуатанта) затверджуються начальником служби авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта).
3.3. Чисельність співробітників САБ авіапідприємства (експлуатанта) визначається в залежності від обсягу і характеру виконуваних завдань, кількості і типів ВС, обсягу пасажирських і вантажних перевезень, а також з урахуванням можливостей базового аеропорту і служб, задіяних у виробничому процесі.
3.4. Комплектування САБ авіапідприємства (експлуатанта) співробітниками здійснюється за трудовим договором (контрактом) на термін за згодою сторін з числа громадян Російської Федерації, переважно осіб чоловічої статі, які пройшли службу в Збройних Силах Російської Федерації, органах ФСБ, МВС і ФПС Росії і придатних за станом здоров'я до роботи в САБ авіапідприємства (експлуатанта). Кандидати проходять випробувальний термін не менше 3-х місяців з метою перевірки їхньої професійної придатності.
3.5. При прийомі на роботу в САБ авіапідприємства (експлуатанта) всі кандидати проходять медичний огляд для визначення придатності до виконання службових обов'язків. Кандидати, що приймаються на посади, пов'язані із застосуванням зброї та спецзасобів, крім того, проходять перевірку (огляд) в органах внутрішніх справ на отримання відповідної ліцензії.
3.6. Співробітники САБ авіапідприємства (експлуатанта) проходять спеціальну підготовку за розробленими навчальними планами і програмами і повинні мати відповідні сертифікати відповідності.
Глава 4. Керівництво службою авіаційної безпеки4.1. Службу авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Генеральним директором авіапідприємства (експлуатанта) за погодженням з територіальними органами ФАС Росії.
4.2. Заступник начальника САБ авіапідприємства (експлуатанта) та інші співробітники САБ авіапідприємства (експлуатанта) призначаються і звільняються з посади Генеральним директором авіапідприємства (експлуатанта) за поданням керівництва САБ авіапідприємства (експлуатанта).
4.3. Начальник САБ авіапідприємства (експлуатанта) є прямим начальником для всіх співробітників САБ авіапідприємства (експлуатанта).
Начальник САБ авіапідприємства (експлуатанта) несе відповідальність за:
4.3.1. Розробку та реалізацію заходів щодо запобігання актів незаконного втручання в діяльність авіапідприємства (експлуатанта).
4.3.2. Організацію роботи із забезпечення безпеки життя і здоров'я пасажирів і членів екіпажів ПС авіапідприємства (експлуатанта).
4.3.3. Вжиття заходів щодо забезпечення авіаційної безпеки та запобігання економічних збитків авіапідприємству (експлуатанту).
4.3.4. Стан трудової дисципліни в САБ авіапідприємства (експлуатанта).
4.3.5. Підбір, навчання і виховання співробітників САБ авіапідприємства (експлуатанта).
4.3.6. Організацію діяльності служби САБ авіапідприємства (експлуатанта), забезпечення взаємодії з САБ аеропорту базування в питаннях пропускного та внутрішнього режиму.
4.3.7. Реалізацію програми забезпечення авіаційної безпеки.
4.3.8. Організацію діловодства в САБ авіапідприємства (експлуатанта) і контроль своєчасного виконання надходять в САБ документів.
4.4. Начальник служби авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) зобов'язаний:
4.4.1. Знати вимоги нормативних документів, що регламентують питання авіаційної безпеки, і організовувати роботу по їх виконанню.
4.4.2. Готувати пропозиції щодо підвищення авіаційної безпеки авіаперевезень авіапідприємства (експлуатанта) та вносити їх для розробки ефективних технологій обслуговування пасажирів, обробки багажу.
4.4.3. Брати безпосередню участь в підготовці наказів та розпоряджень Генерального директора авіапідприємства (експлуатанта), службових інструкцій та інших нормативних документів з питань авіаційної безпеки.
4.4.4. Організовувати взаємодію САБ з іншими підрозділами авіапідприємства (експлуатанта) щодо вдосконалення авіаційної безпеки.
4.4.5. Брати участь в навчально-виховній роботі, спрямованої на підвищення рівня спеціальної підготовки та пильності членів екіпажів і наземного персоналу авіапідприємства (експлуатанта) в забезпеченні авіаційної безпеки.
4.4.6. Проводити профілактичні заходи з метою забезпечення авіаційної безпеки і збереження матеріальних цінностей авіапідприємства (експлуатанта).
4.4.7. Готувати пропозиції про відрядження співробітників САБ у службових справах в межах Росії і за кордон.
4.4.8. Готувати пропозиції та заявки по матеріально-технічному забезпеченню САБ.
4.4.9. Погоджувати і контролювати видачу персоналу авіапідприємства (експлуатанта) спеціальних перепусток для льотного складу (ідентифікаційних карт), пропусків для допуску в контрольовані зони аеропорту базування.
4.4.10. Здійснювати аналіз ефективності системи заходів щодо забезпечення авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) та розробляти пропозиції щодо її вдосконалення.
4.4.11. Проводити регулярні перевірки службової діяльності персоналу авіапідприємства (експлуатанта) і технічних засобів, що забезпечують авіаційну безпеку.
4.4.12. Проводити інструктаж по оперативній обстановці в аеропортах цивільної авіації і завданнях співробітників САБ щодо забезпечення авіаційної безпеки.
4.4.13. Виконувати функції керівника робочої групи оперативного штабу авіапідприємства (експлуатанта) при виникненні загрози акту незаконного втручання в діяльність авіапідприємства (експлуатанта).
4.5. Начальник служби авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) має право:
4.5.1. Вимагати від персоналу авіапідприємства (експлуатанта) точного виконання наказів і вказівок ФАС Росії, територіального органу ФАС Росії з авіаційної безпеки та Генерального директора авіапідприємства (експлуатанта).
4.5.2. Перевіряти стан і організацію роботи із забезпечення авіаційної безпеки, давати вказівки в межах своєї компетенції про усунення виявлених недоліків.
4.5.3. Проводити службове розслідування за фактами порушення заходів авіаційної безпеки.
4.5.4. Приймати рішення про відмову в перевезенні пасажира, багажу або вантажу, якщо це означатиме порушення вимог безпеки польоту і авіаційної безпеки.
4.5.5. Залучати до дисциплінарної відповідальності співробітників САБ за допущені порушення трудової і технологічної дисципліни, а також тимчасово відстороняти співробітників від виконання службових обов'язків, якщо їх дії можуть завдати шкоди авіаційної безпеки або престижу авіапідприємства (експлуатанта).
Глава 5. Правовий статус працівників служби авіаційної безпеки та їх соціальний захист5.1. Співробітники служби авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) зобов'язані:
5.1.1. Реалізовувати Програму забезпечення авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) та інших нормативних актів, що регламентують питання забезпечення авіаційної безпеки, виконувати їх відповідно до законодавства Російської Федерації, нормативними актами ФАС Росії, а також Стандартами та Рекомендованою практикою ІКАО, вимогами законів держав, в які виконують польоти ВС авіапідприємства (експлуатанта).
5.1.2. Розробляти і здійснювати у взаємодії з іншими підрозділами авіапідприємства (експлуатанта) заходи щодо запобігання актів незаконного втручання в діяльність авіапідприємства (експлуатанта).
5.1.3. Брати участь в підготовці ЗС до польотів, обробки багажу та вантажів, оформлення та перевезення пасажирів з метою забезпечення авіаційної безпеки та збереження матеріальних цінностей авіапідприємства (експлуатанта). Своєчасно доповідати керівництву авіапідприємства (експлуатанта) про виявлені факти порушення технологічного процесу при оформленні рейсів та інші недоліки, які впливають на авіаційну безпеку, а також свої пропозиції щодо їх усунення.
5.1.4. Вносити, в межах компетенції САБ авіапідприємства (експлуатанта), на розгляд керівництва і правління пропозиції з питань забезпечення авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта).
5.1.5. Створювати та експлуатувати інформаційний банк даних з метою автоматизованої обробки відомостей про стан авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта), а також виробничої інформації, що характеризує роботу авіапідприємства (експлуатанта) в області авіаційної безпеки.
5.1.6. Вживати заходів, передбачених законодавством Російської Федерації, для запобігання актів незаконного втручання в діяльність цивільної авіації. При необхідності передавати в установленому порядку до правоохоронних органів порушників Норм, правил і процедур з авіаційної безпеки.
5.1.7. Всі відомості, отримані співробітниками САБ авіапідприємства (експлуатанта) в процесі їх службової діяльності, є конфіденційними і розголошенню не підлягають.
5.2. При виконанні службових обов'язків співробітники САБ авіапідприємства (експлуатанта) мають право:
5.2.1. Здійснювати в порядку і межах, встановлених законодавством Російської Федерації і нормативними актами ФАС Росії, заходи щодо забезпечення авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта).
Використовувати з цією метою технічні та інші засоби, що не заподіюють шкоди життю, здоров'ю громадян та навколишньому середовищу.
5.2.2. Контролювати (спільно з юридичною службою) виконання персоналом авіапідприємства (експлуатанта) законодавчих актів Російської Федерації, наказів і розпоряджень ФАС Росії, територіального органу ФАС Росії, інструкцій авіапідприємства (експлуатанта) та інших нормативних актів з авіаційної безпеки.
5.2.3. Відповідно до компетенції САБ авіапідприємства (експлуатанта) здійснювати контроль виконання структурними підрозділами авіапідприємства (експлуатанта) пропускного та внутрішнього режиму в аеропорту базування. Вживати заходів до усунення виявлених недоліків.
5.2.4. За погодженням з керівництвом приймати рішення про відмову в перевезенні пасажирів, багажу або вантажів, якщо це означатиме порушення вимог авіаційної безпеки та діючих правил перевезення повітряним транспортом.
5.2.5. На підставі договору з адміністрацією аеропорту обшукувати пасажирів, що вилітають рейсами авіапідприємства (експлуатанта), їх ручну поклажу і багаж. Не допускати до польоту пасажирів, які відмовляються від передпольотного огляду. Вимагати від співробітників авіапідприємства (експлуатанта) виконання Норм, правил і процедур з авіаційної безпеки, а також обов'язкового виконання приписів щодо усунення порушень заходів авіаційної безпеки.
5.2.6. Контролювати, в межах своєї компетенції, діяльність представництв авіапідприємства (експлуатанта) в питаннях забезпечення авіаційної безпеки, надавати їм практичну і методичну допомогу. Брати участь у підборі і розстановці персоналу представництв авіапідприємства (експлуатанта), задіяних в забезпеченні авіаційної безпеки.
5.2.7. Проводити, за дорученням Генерального директора авіапідприємства (експлуатанта) або начальника САБ, службові розслідування за фактами порушення вимог авіаційної безпеки.
5.2.8. Встановлювати, за погодженням з керівництвом авіапідприємства (експлуатанта), з метою забезпечення авіаційної безпеки службові контакти з правоохоронними органами та органами виконавчої влади, а також з САБ аеропортів.
5.2.9. Співробітникам САБ авіапідприємства (експлуатанта) при виконанні своїх службових обов'язків надається право перевірки документів, що дозволяють вхід на об'єкти авіапідприємства (експлуатанта), а також огляду особистих речей персоналу авіапідприємства (експлуатанта).
5.2.10. Співробітники САБ авіапідприємства (експлуатанта) мають право затримання для передачі в службу авіаційної безпеки аеропорту або правоохоронні органи порушників заходів авіаційної безпеки.
Вимоги співробітників САБ авіапідприємства (експлуатанта) під час виконання ними службових функцій обов'язкові для всього персоналу авіапідприємства (експлуатанта) та перевозяться на повітряних судах авіапідприємства (експлуатанта) пасажирів.
5.3. Соціальний захист співробітників служби авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) регламентується чинним законодавством Російської Федерації:
5.3.1. Трудова діяльність співробітників САБ авіапідприємства (експлуатанта) регламентується чинним законодавством України про працю.
За рішенням керівництва САБ, в залежності від складається виробничої обстановки, співробітники САБ можуть переміщатися на будь-яку ділянку роботи в службі авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта).
5.3.2. Авіапідприємство (експлуатант) має гарантувати соціальний захист співробітників САБ. Вони підлягають обов'язковому страхуванню за рахунок коштів авіапідприємства (експлуатанта) на випадок загибелі, отримання каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я, пов'язаного з виконанням службових обов'язків.
5.3.3. Відшкодування шкоди, заподіяної працівникам САБ авіапідприємства (експлуатанта) каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків, регулюється законодавством України про працю.
Глава 6. Матеріально-технічне і фінансове забезпечення служби авіаційної безпеки6.1. Адміністрація авіапідприємства (експлуатанта) зобов'язана створити для служби авіаційної безпеки необхідні умови для виконання покладених на неї завдань щодо забезпечення авіаційної безпеки. З цією метою має бути передбачено наявність:
Обладнаних спеціальних стоянок на випадок надзвичайних обставин;
Огорож і інженерно-технічних засобів охорони об'єктів авіапідприємства (експлуатанта) та контрольно-пропускних пунктів для проходу на територію об'єктів авіапідприємства (експлуатанта);
Необхідної матеріально-технічної бази для підготовки та підвищення кваліфікації співробітників служби авіаційної безпеки, членів екіпажів і персоналу авіапідприємства (експлуатанта) з питань авіаційної безпеки.
6.2. Адміністрація авіапідприємства (експлуатанта) здійснює матеріально-технічне і фінансове забезпечення служби авіаційної безпеки.
6.3. Служба авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) повинна бути забезпечена:
Службовими приміщеннями, меблями та оргтехнікою;
Автотранспортом для забезпечення службової діяльності співробітників САБ;
Засобами радіо- і телефонного зв'язку;
Форменого та спеціальним одягом;
Іншими матеріальними засобами.